Trabajo público-privado propone ajustes para fortalecer la implementación de la Ley REP en envases y neumáticos
La Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático de Corfo participó en las Mesas Ejecutivas para la Productividad (MEP) que identificaron brechas operativas y regulatorias en envases y embalajes y neumáticos fuera de uso.
Mejorar la trazabilidad, reducir brechas operativas y regulatorias y generar condiciones para el desarrollo de mercados de materiales recuperados son parte de las principales recomendaciones de las Mesas Ejecutivas para la Productividad (MEP) impulsadas por Corfo para los sectores de envases y embalajes y neumáticos fuera de uso.
Las propuestas buscan recoger la experiencia de los primeros años de implementación de la Ley de Responsabilidad Extendida del Productor (Ley REP) y traducir las dificultades operativas, regulatorias y de coordinación detectadas por empresas, sistemas de gestión, gremios, municipios y organismos públicos en soluciones concretas que permitan mejorar el funcionamiento del sistema.
Los resultados de ambas mesas fueron presentados el pasado 3 de septiembre a la ministra del Medio Ambiente, Francisca Toledo, en un encuentro que reunió a representantes de los distintos actores que participaron durante varios meses en el diagnóstico y formulación de propuestas.
Las MEP son una herramienta de Corfo orientada a identificar y resolver trabas que afectan el desempeño de sectores productivos mediante un trabajo técnico y colaborativo. En el caso de la Ley REP, el proceso permitió contrastar el diseño regulatorio de los decretos de metas con la experiencia de quienes deben implementar y cumplir sus disposiciones.
“Después de los primeros años de funcionamiento de la Ley REP, es importante recoger la evidencia generada por su implementación. Estas mesas permitieron reunir distintas miradas, acordar cuáles son las principales brechas y construir propuestas viables para que el sistema avance con mayor eficiencia, certeza y trazabilidad”, señaló Ximena Ruz, directora ejecutiva de la Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático de Corfo.
Envases y embalajes: foco en incentivos, licitaciones y operación regional
En el caso de envases y embalajes, uno de los principales focos estuvo en mejorar los incentivos y mecanismos utilizados para contabilizar los residuos valorizados en el cumplimiento de las metas. También se planteó la necesidad de entregar mayor claridad y homogeneidad a los procesos de licitación y facilitar la participación de gestores de residuos, especialmente en regiones donde existe una menor oferta de servicios.
Las recomendaciones incluyen, además, fortalecer la información y educación dirigida a consumidores y municipios, actualizar las ordenanzas locales y facilitar los convenios entre gobiernos comunales y sistemas de gestión.
Otro punto identificado fue la necesidad de contar con planes de gestión con mayor capacidad de adaptación frente a cambios operativos. El objetivo es evitar que procedimientos excesivamente rígidos dificulten el cumplimiento de las obligaciones establecidas por la regulación.
Trazabilidad y nuevos mercados para los neumáticos
En el caso de los neumáticos fuera de uso (NFU), las propuestas apuntaron a reforzar la trazabilidad de los productos que ingresan al mercado, mejorar los mecanismos de fiscalización y avanzar en la formalización de los actores involucrados en su manejo y valorización.
Otro desafío identificado fue el escaso desarrollo de mercados para los materiales recuperados, entre ellos el gránulo de caucho y el aceite pirolítico. Para abordar esta brecha, la mesa propuso impulsar su incorporación en obras y compras públicas, además de desarrollar normas técnicas que establezcan criterios claros sobre sus características, calidad y usos.
También se planteó revisar la metodología con que se fijan las metas anuales de recolección y valorización, considerando la capacidad instalada del sistema, el comportamiento efectivo del mercado y la evidencia acumulada durante la aplicación del decreto.
Evidencia para fortalecer la regulación
Las recomendaciones surgidas de ambas mesas constituyen una hoja de ruta técnica que podrá aportar antecedentes para la revisión y eventual actualización de los decretos de metas de envases y embalajes y de neumáticos fuera de uso.
El proceso permitió recoger y sistematizar la experiencia de los distintos actores que participan en la implementación de la Ley REP y traducirla en propuestas concretas. Así, el trabajo conjunto entre el sector público y privado busca aportar evidencia para perfeccionar la regulación, facilitar su cumplimiento y avanzar hacia una gestión de residuos más eficiente, trazable y capaz de generar mercados para los materiales recuperados en Chile.